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市人大常委會促進政府部門道路交通管理水平提升 九次“問診”把脈交通擁堵“城市病”
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2018-06-26 20:04

  城區車輛越來越多,交通擁堵如何破解?這成了如今每個城市面臨的難題。近年來,哈爾濱市基礎設施條件不斷改善,城鄉面貌發生了很大變化,但交通擁堵問題也逐步凸顯,擁堵節點不斷增加,主干道平均車速已由2006年的28公里/小時下降到17公里/小時,交通擁堵無形中降低了城市交通效率,提高了城市運營成本,治理交通擁堵迫在眉睫。

  為了回應市民關切,提升道路交通管理水平,解決城區道路交通擁堵問題,市人大常委會在歷時兩個月的專項調研、征詢意見基礎上,組織召開專題詢問會議,為當下解決城區道路交通擁堵治理方向“把脈”。26日9時30分,專題詢問正式開始。沒有繁文縟節,詢問開門見山,7名常委會組成人員和1名市人大代表,提出了老百姓關心的交通擁堵問題,相關部門負責人擺實情,找差距,談措施,一一作答。現場互動熱烈,問與答盡顯對交通擁堵問題的強烈關注與高度負責。

  “大通道+小循環”給交通擁堵治理挖潛提速

  “車道設置、區域交通組織等不合理、不到位的問題,急需進一步研究解決。”專題詢問剛開始,邢其運委員率先發問。我市繼續治理交通擁堵,公安、交管部門如何優化使用道路交通資源,提高交通管理水平?

  市公安局副局長崔勁松應答,在主干道提效工程上,我市結合目前道路流量、流向情況,對每個路口進行優化調整,合理分配路權,用“大通道+小循環”的方式,提高主干路通行效率。“在微循環保通工程方面,今年我們圍繞火車站、高架路等車流密集區域對周邊道路計劃新增7個單行片區。”崔勁松透露,主要是道外濱江站區域、三棵樹火車站區域,采用“兩行一停”或“雙側禁停”模式,發揮單行路的優勢作用,做好交通的微循環,緩解主干路的交通壓力。我市還對區域分流作用突出的道路,集中治理違停,清理僵尸車,提升微循環路網的通行能力。公安部門還從文明交通提升工程上著手,計劃新增70處行人過街安全島,吸取了先進國家和地區的設計理念,人走在路中央的時候,有10秒、20秒的停頓,既給行人以路權,也保證其安全。

  “獎補+新增車位”緩解停車難

  隨著我市機動車總量的迅猛增長,原有的停車泊位難以滿足車輛停放的需求,特別是一些商業區、行政區、住宅區、中小學校以及醫院周邊的停車泊位,停車難、難停車成為目前較為關注的民生問題之一。詢問中,孫寶祥委員代表百姓發問,我市將采取怎樣的措施,來解決停車難問題?

  市住建委副主任吳向陽說,對此,我市進一步挖掘城市空間,通過土地公開出讓,利用社會資本實施公共停車場建設。目前,我市已出臺相關政策,多個方面鼓勵支持停車場建設。按照車位不同區域、不同類型,對符合獎補條件分別給予,每個車位1000元至20000元的獎補。據了解,今年,我市共謀劃了清華大街、文政街、哈一中、群力遠大商圈等29個獨立選址的停車場項目,計劃分批次相繼啟動。同時,我市還通過施劃公共停車泊位的方式盡可能多的滿足停車需求,預計今年增加公共停車泊位2萬多個。住建部門會同規劃、國土、交管、教育等部門,對學校操場、地鐵周邊、小區閑置地、淘汰小鍋爐房閑置場地進行了踏查研究,現已初步選址36個點位,根據項目的成熟度,陸續啟動建設。另外,我市每年在審批新建住宅小區項目中按一定比例配建停車泊位,約在10萬個左右。

  黃標線 “人性化”實現白天禁夜間停

  一段時間來,我市施劃黃色禁停標線,在解決占道違停、保障道路暢通方面發揮了作用,但因無處停車也引發了周邊街路占道停車、車輛就近臨時停靠難等問題,引發了百姓的熱議。就此話題,孫寶祥委員再次發問,如何解決治理違法停車與滿足正常停車需求之間的矛盾?

  市公安交通管理局局長常鐵森表示,哈爾濱市近三年,汽車進入爆發式增長態勢。目前哈市城區保有量是136萬輛,城區停車泊位56.5萬個,三個蘿卜一個坑,仍然是不爭的事實。如何解決停車難和疏解交通早晚高峰?我們從去年開始借鑒經驗,加大了靜態交通整治力度。施劃黃標線,對哈爾濱道路交通擁堵起到了緩解作用。為了解決停車難,交管部門一方面采取措施對具備條件的路段施劃停車泊位。另一方面,對具備條件滿足夜間停車需求路段施劃分時段黃標線,為廣大市民提供了夜間停車空間。例如,群力地區主干路網40余條,24小時禁停有20條,還有20條施劃了黃標線,允許晚19時到次日早7時允許停車。

  完善慢行交通系統緩解“人車爭道”現象

  “通過建設慢行交通系統,實現人車分流,是緩解交通擁堵的好辦法,我市在建設慢行系統,解決人車爭道方面采取哪些措施?”王耀發委員提出了很多百姓關心的問題。

  市城鄉規劃局局長王宏新說,當前,我市交通人車混行、人車爭道的現象嚴重,慢行交通系統建設不足是一個主要原因。通過規劃手段保證慢行交通系統的線路完整性、空間獨立性,以及地位的重要性,是解決當前“人車爭道”現象的主要措施。為此,規劃部門將在道路規劃設計和審批中,遵照規范對人行道、非機動車道設計寬度的要求,逐步完善慢行交通網絡;打造沿江和內河慢行生態綠道,規劃構建121.6公里長,全線貫通的七條(沿江、東河溝、西河溝、馬家溝上下游、信義溝、阿什河)城市濱水綠道大環線系統;結合地鐵車站建設增加地下人行過街通道,初步統計利用地鐵2、3號線新建的50處車站,可以增加地下通道約100處;結合鐵路平改立等重點路橋建設項目,規劃建設跨越鐵路、河流等屏障的人行過街設施;推進人行天橋或地道的規劃建設。

  市住建委副主任吳向陽表示,下一步我們將借鑒先進地區經驗,結合我市實際,加大慢行交通系統建設力度,將步行道和自行車道設計列為重點審查內容,通過隔離帶設施,保證機動車和非機動車的分離,通過劃線和軟隔離設計減少不同交通的干擾,謀劃實施人行過街天橋、地下通道,適當預留非機動車的停車設施,完善出入口設計,將慢行交通系統與軌道交通有效的銜接起來。

  “公交易出行”上線方便百姓實時查詢

  公交優先,不僅能有效、合理的利用道路資源,也能引導公眾改變出行的習慣,減少自駕出行帶來的道路的交通壓力。針對目前我市公共交通存在線網布局不合理、線路分布不均勻等現象,李靖奇代表提出問題,政府將出臺哪些政策措施,優先支持公路交通的發展?

  市交通運輸局局長李慶表示,我局會同了相關的部門,結合當前市政府治理交通擁堵的總體安排,重點在五個方面采取措施,推動公交系統優先發展。加大對公交發展的資金投入,安排財政專項資金3億元,重點支持市公共交通總公司更新600臺純電動公交車;依據我市城市總體規劃和城市綜合交通規劃,建立公交線網科學優化調整機制,定期評定、修編和完善專項規劃;在公交場站方面,將場站建設列入城建計劃。推進我市中心城區和二環內重要節點地區必備的公交首末站、樞紐站建設;加強哈爾濱市高寒城市智能公交系統建設項目推進力度。年底前,實現“冰城公交易出行”手機APP及微信公眾號上線試運行功能。同時,繼續研究推進150處公交電子站牌建設,為乘客提供公交車實時運行信息;根據公交優先發展實際,修訂完善相關法規,保障公交基礎設施服務功能的充分發揮。

  啟用“大數據”實現智能交通大變化

  “實現道路交通智能化管理,是解決交通擁堵的措施之一。”陳海平委員現場提問,當前我市智能交通建設處于什么樣的水平,我市將采取怎樣措施發揮智能交通優勢?

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  市公安交通管理局局長常鐵森表示,今后,我市將借鑒杭州、長沙、深圳等先進城市經驗,從五方面強化我市智能交通建設:改造交通管控綜合平臺,實現對各子系統的統一管理和控制;搭建大數據資源池,共享內外部數據資源,實現各類交管數據的接入和實戰轉化;搭建情報研判分析平臺,準確預測、預警、預防交通事件轉變;將主城區范圍內單點運行的信號機逐步更新改造為智能信號機;提供多樣交通信息服務。

  2018年,交管部門一方面將完成智能化管控系統建設,在完成規劃的18個子系統基礎上,應用大數據、云計算等先進技術,力爭將管控項目建設成以過車數據為驅動,全面提高對交通通行狀態感知和分析能力;此外,建設智能信號系統,擬計劃改造600處信號機,建立新的信號控制系統,通過多時段、綠波等控制手段,實現聯網控制;拓展“e行冰城”手機APP功能。在前期“隨手拍”功能基礎上,開發快處快賠、六年免年檢申請、異地委托檢驗、駕駛證審驗教育、交通通告、違法查詢等功能,使群眾足不出戶,就可享受車輛和駕駛證管理方面的服務。

  規劃城區路網將跨區域交通“連成片”

  李瑋委員說,我市在城區路網規劃建設方面,尤其是跨區域遠距離快速交通體系建設方面有何設想?

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  市規劃局局長王宏新說,目前,哈爾濱市區現有道路總長度為3120公里,道路面積6484公頃。我市對路網體系規劃及跨區域快速交通構想包括快速路系統規劃和跨區域交通聯系等方面。

  其中,在快速路系統規劃上,主城區構建“一聯三環十二射”快速網體系,形成環形放射式的布局形態:完善東二環南直路快速系統,新建南直高架(樺樹街—公濱路),實施后能夠實現東二環快速路體系的貫通;實施南直路—長江路互通立交工程、哈西大街—三環路互通立交工程、中源大道—東三環互通立交工程等3大立交工程,提高快速交通節點的交通轉換效率,緩解區域交通擁堵。

  此外,解決跨區域交通聯系問題。我市打破了城市行政區劃的界限,增強區域之間的聯系。近期將打通河洲街、河梁街、拓寬改造安陽路,遠期實施城鄉路、埃德蒙頓路快速路升級改造工程,加強群力新區與道里老城區之間的交通聯系;實施武威路、興江路、齒輪路等3條縱向道路打通工程,實施東方大街、哈西環路等2條橫向道路打通工程,遠期實施綏化路、伊春路等7條道路打通工程,加強群力新區與哈西新區之間的交通聯系……同時,加強道里老城區與道外中心區之間、南直路東區與東三環地區之間、原香坊、動力交匯區之間的溝通聯系,緩解交通擁堵問題。

  四道“緊箍咒”叫停早夜市占道

  “調研時,我們發現有些街路存在早市晚收、夜市早出、攤床外溢、售貨車占道經營等行為,一定程度上造成了道路交通擁堵,請問,相關部門將采取何種措施實現長效治理?”

  面對李樹鈺委員提出的問題,市城管局局長孫慶德表示,目前,我市在市攤區辦備案的市場攤區共140處,以早、夜市為主,分布在三、四類街路上,多數市場只占用人行道進行臨時經營活動。為有效解決市場攤區違規經營造成的交通擁堵,市城管局采取四方面措施進行治理,一方面規范早夜市管理,嚴格管控經營時間,根據有關規定嚴格管控撤、入市時間,同時要求市場不得延遲撤市和提前入市。另一方面,嚴格按照施劃的市場界線和攤位標線進行管理,要求經營業戶將物品按線擺放,不得越線和壓線經營,減少占用道路空間。同時,配合交管部門清理市場周邊亂停車輛,杜絕亂停亂放,保證市場周邊交通順暢。此外,各區執法部門依法嚴查嚴管早市晚收、夜市早出、攤床外溢、占道經營等行為,規范市場攤區管理,解決市場攤區不規范經營造成的交通擁堵。

  緩擁治堵保暢提速“永不停步”

  “政府在今后的治理交通擁堵這方面,如何進一步的加大工作推進的力度?”作為最后一位提問人,欒芳委員將關鍵性問題拋給了市政府,得到了更全面的答復。

  市政府副秘書長王憲民說,年初以來,市政府成立了全市治理交通擁堵工作領導小組,并對交通擁堵情況進行調研,制定了全市交通治理的總體方案,在方案基礎上,我市將重點加強四方面工作。

  1、破解交通擁堵“城市病”,治本之策在于規劃引領,加快建立健全城市綜合交通框架體系。我市將對道路交通信息進行整合,形成有針對性、可行性、科學性的政策儲備和應急預案,為我市治理交通擁堵提供科學的指導和技術支撐。

  2、實施公交優先戰略,科學制定公共交通規劃,科學設置公交優先車道,適時研究制定機場巴士、校車等使用公交優先車道的具體實施辦法。

  3、加強智能交通建設,我市將結合實際,逐點逐步實現我市交通管理的智能化、智慧化。建立與交通智慧化配套的工作機制,確保系統上線后,為解決交通擁堵問題提供技術支撐。

  4、強化交通的管控,開展整治重點交通違規行為專項行動,重點打擊酒駕、毒駕、不遵守交通信號等行為。加強非機動車、行人過街的管理,引導他們遵守交通信號,文明出行。實時發布交通的信息,特別是對交通上突發的擁堵、事故等一些交通意外事件要提示廣大駕駛員提前繞行,均衡路網的交通流量。營造良好的氛圍,在全市形成治理交通合力。

  作者:尹 明 攝影:劉玉璽

 
 
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