尼斯湖水怪视频
人大簡介 主任之窗
機構設置 機關建設
人代會 常委
主任會議 工作動態
立法工作 監督工作
代表工作 選舉任免
決議決定 工作報告
調查研究 人大悅讀
哈爾濱市第十五屆人民代表大 ...
哈爾濱市第十五屆人民代表大 ...
哈爾濱市第十五屆人民代表大 ...
哈爾濱市第十五屆人民代表大 ...
哈爾濱市第十五屆人民代表大 ...
哈爾濱市第十五屆人民代表大 ...
2019年,國家錢要花在這些地方
再修“選官”條例 這些情況 ...
華僑華人贊《外商投資法》: ...
政府工作報告吸收代表委員意 ...
十三屆全國人大二次會議閉幕 ...
比去年多166件議案、900多件 ...
  哈爾濱市人大常委會 / 信息頁面 返回首頁
2019年,國家錢要花在這些地方
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-03-19 19:14

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好預算編制和財政工作意義重大。

  3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議,決定批準關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告。

  2019年財政收支形勢如何?國家的錢將花在哪?一起來看看。

  2019年財政收支形勢如何?

  根據報告,2019年財政收入形勢較為嚴峻,收支平衡壓力較為突出,必須牢固樹立底線思維,切實增強憂患意識,提高風險防控能力,平衡好穩增長和防風險的關系,進一步加強政策和資金統籌,在加大減稅降費力度和著力保障重點支出的同時,保持財政可持續。

  一般公共預算

  收入總量:92994億元

  支出:111294億元

  政府性基金預算

  收入總量:99805.95億元

  支出:99801.72億元

  國有資本經營預算

  收入總量:3371.47億元

  支出:2400.85億元

  社會保險基金預算

  收入:79677.54億元

  支出:74252.29億元

  今年如何做?

  2019年積極的財政政策要加力提效,發揮好逆周期調節作用,增強調控的前瞻性、針對性和有效性,加強政策協調,推動經濟高質量發展。

  “加力”體現在實施更大規模的減稅降費和加大支出力度。

  “提效”體現在提高財政資金配置效率和使用效益。

  著力支持深化供給側結構性改革

  堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

  鞏固“三去一降一補”成果。加大破、立、降力度,用好工業企業結構調整專項獎補資金,繼續處置“僵尸企業”,推動更多產能過剩行業加快出清,做好產業結構調整中的民生托底工作。落實企業改制重組、去產能調結構等方面的稅收優惠政策,促進企業優勝劣汰。繼續支持剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。

  增強微觀主體活力。大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準并加大所得稅優惠力度,將小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元,允許地方在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,擴展投資初創科技型企業享受稅收優惠政策的范圍。

  提升產業鏈水平。綜合運用風險補償、后補助等手段,引導企業加大科技投入,促進成果轉化和產業化。再支持一批實體經濟開發區打造不同類型的創新創業特色載體。發揮好國家中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金作用,加大對早中期、初創期創新型企業的支持,培育更多新動能。落實好創業投資個人所得稅優惠政策,開展適當提高居民企業技術轉讓所得免征企業所得稅限額標準試點。

  暢通國民經濟循環。綜合運用融資增信、以獎代補、稅收優惠等方式,鼓勵金融機構加大對民營企業和中小企業的支持,緩解企業融資難融資貴問題。加快國家融資擔保基金運作,對單戶擔保金額500-1000萬元的,實行與500萬元以下統一的收費政策,收費由原不高于承擔風險責任的0.5%降為0.3%,引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。支持30個城市開展深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點,引導試點城市降低企業綜合融資成本。對小微企業年化擔保費率不超過2%的省份進行獎補。增強金融體系服務實體經濟能力,推動形成金融和實體經濟良性循環。

  繼續支持打好三大攻堅戰

  防范化解財政金融風險。堅持疏堵并舉,有效防控地方政府隱性債務風險。新增地方政府債務限額30800億元,其中一般債務9300億元、專項債務21500億元,為重點項目建設提供資金保障,也為防范化解地方政府隱性債務風險創造更好條件。繼續發行地方政府債券置換符合政策規定的債務,全面完成存量債務置換。妥善處置隱性債務存量,督促高風險市縣盡快壓減隱性債務規模,降低債務風險水平。鼓勵金融機構與融資平臺公司協商采取市場化方式,通過合適期限的金融工具應對到期存量隱性債務風險,避免項目資金鏈斷裂。推進融資平臺公司市場化轉型。堅決遏制隱性債務增量,加強風險監測分析,對違法違規舉債融資行為,發現一起、問責一起、通報一起,終身問責、倒查責任。完善專項債券管理方式,推進實行限額規模全額管理,有關政府性基金預算必須首先用于到期專項債券還本付息,嚴格將專項債券與項目資產、收益相對應,依法落實償債責任,確保專項債券不發生任何風險。

  大力支持脫貧攻堅。堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,進一步強化財政投入保障,加大深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度。中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元,增長18.9%,增量主要用于深度貧困地區。其他相關轉移支付和債務限額分配也繼續向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜。重點支持解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,深入實施產業、就業、教育、健康、社會保障、文化等扶貧。堅持扶貧同扶志扶智相結合,增強貧困地區、貧困群眾內生動力和自我發展能力。繼續推進貧困縣涉農資金整合試點,落實省負總責要求,促進扶貧資金精準投放、精準使用。加快財政扶貧資金動態監控機制建設,實時動態監控各級各類財政扶貧資金,對扶貧項目資金實施全過程績效管理。省市縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示,堅決防止扶貧資金被擠占挪用。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策保持一段時間,鞏固脫貧成果。

  積極支持污染防治。聚焦打贏污染防治攻堅戰七大標志性戰役,加大投入力度。將打贏藍天保衛戰作為重中之重,中央財政大氣污染防治資金安排250億元,增長25%。繼續支持做好北方地區冬季清潔取暖試點等工作。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點,水污染防治方面的資金安排300億元,增長45.3%。支持全面落實土壤污染防治行動計劃,加強土壤污染狀況詳查、污染土壤修復治理等,土壤污染防治資金安排50億元,增長42.9%。加大長江經濟帶生態保護修復獎勵政策力度,推動相關省份加快建立省際和省內橫向生態保護補償機制。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點。支持大規模國土綠化行動,完善天然林保護制度,擴大退耕還林還草,加強森林資源培育管護,強化濕地保護和恢復,開展沙化土地封禁保護,繼續實施草原生態保護補助獎勵政策。重點生態功能區轉移支付安排811億元,增長12.5%,引導地方加強生態建設、建立以國家公園為主體的自然保護地體系等。

  堅持創新引領發展

  推動制造業高質量發展。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導資本、資源向戰略關鍵領域聚焦,支持重大短板裝備攻堅、重點產業創新服務平臺等,推進戰略關鍵領域創新突破。以制造業為重點實質性降低增值稅稅率,將制造業適用的稅率由16%降至13%,逐步建立期末留抵退稅制度,有效降低企業成本負擔。將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。健全支持創新和綠色發展的政府采購政策,充分發揮首臺(套)等政策功能,加大對制造業特別是重大裝備和關鍵產品的支持力度。

  提升科技支撐能力。突出問題導向和需求導向,積極支持基礎研究和應用基礎研究,加大對突破關鍵核心技術的支持。加強國家戰略科技力量建設,推進國家實驗室建設和科技創新基地布局優化,推動科研設施與儀器開放共享,實施國家科技重大專項和“科技創新2030-重大項目”。加大對科研院所穩定支持力度,加強科技人才隊伍建設。狠抓中央財政科研項目資金管理改革等政策落地見效,開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點,形成更有效的創新激勵機制。推動健全以企業為主體的產學研一體化創新機制,支持企業牽頭實施重大科技項目。綜合運用風險補償、后補助、創投引導等手段,引導企業加大科技投入,促進成果轉化和產業化。支持全面加強知識產權保護。

  促進形成強大國內市場

  著力擴大居民消費。完善相關財稅政策,支持社會力量提供教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給,培育新的消費增長點。加快重點領域政府購買服務改革,擴大購買范圍和規模,提升公共服務質量。堅持扶優扶強原則支持新能源汽車產業發展,繼續對新能源汽車免征車輛購置稅,調整完善購置補貼政策,鼓勵加快充電基礎設施建設和城市公交新能源車替代。推動建設現代供應鏈體系,改善物流基礎設施。深入推進電子商務進農村綜合示范,支持農產品進城和工業品下鄉。

  發揮投資關鍵作用。中央基建投資安排5776億元,比2018年增加400億元,優化投資方向和結構,強化績效考核,重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等方面。加強交通、水利、能源、生態環保、農業農村等重點領域和薄弱環節建設,提升信息網絡、現代物流等基礎設施支撐能力。繼續支持做好三峽庫區后續工作。大力支持中央部門和地方實施提高自然災害防治能力若干重點工程。推進川藏鐵路規劃建設。進一步規范推廣運用PPP,著力提高民間資本參與度。

  更加有效發揮地方政府債券作用。根據十三屆全國人大常委會第七次會議有關授權決定,國務院已提前下達2019年地方政府新增一般債務限額5800億元、新增專項債務限額8100億元,合計13900億元,提前下達債務限額在授權范圍內。合理擴大專項債券使用范圍,科學合理安排專項債券地區結構和投向結構,加快債券發行進度,發債籌措資金優先用于在建項目,防止“半拉子”工程。允許先行調度財政庫款加快專項債券對應的項目建設。

  促進區域協調發展

  支持實施國家重大區域戰略。以共建“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展等重大戰略為引領,以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎,推動國家重大區域戰略融合發展。西部地區企業所得稅優惠政策到期后繼續執行。繼續積極支持雄安新區高標準建設、海南全面深化改革開放等國家重大區域戰略實施。同時,支持實施海洋強國戰略,發展海洋經濟,促進海洋科技發展,保護海洋環境,加強海島、海域、海岸帶生態修復。

  進一步提升區域間基本公共服務均等化水平。發揮轉移支付作用,較大幅度增加中央對地方轉移支付規模,并向中西部地區傾斜。中央財政均衡性轉移支付安排15632億元,增長10.9%。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度,老少邊窮地區轉移支付安排2489.05億元,增長14.7%。縣級基本財力保障機制獎補資金安排2709億元,增長10%。安排民生政策托底保障財力補助400億元,增強財政困難地區托底能力。支持資源枯竭城市轉型發展。深入實施興邊富民行動。完善省以下財政體制,引導財力下沉,增強省以下政府基本公共服務保障能力。

  健全區域互助和利益分享機制。發揮跨省域補充耕地國家統籌機制和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制作用,所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。東部地區根據財力增長情況逐步增加資金投入,深入實施東西部扶貧協作。深化全方位、精準對口支援,促進新疆、西藏和青海、四川、云南、甘肅四省藏區經濟社會持續健康發展。

  推進新型城鎮化建設。中央財政安排農業轉移人口市民化獎勵資金300億元,加大對吸納農業轉移人口地區的支持。進一步完善財政轉移支付辦法,合理分擔農業轉移人口市民化的成本,促進實現基本公共服務常住人口全覆蓋。及時撥付海綿城市、城市地下綜合管廊試點補助經費,支持地方提高城市建設質量。

  貫徹實施鄉村振興戰略

  推動農業高質量發展。繼續增加中央財政農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金等。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,支持高標準農田、高效節水灌溉等農田水利建設,擴大耕地輪作休耕制度試點,加強農業科技改革創新,推廣應用先進適用農業技術,提升農業綜合產能。全面推進農作物秸稈綜合利用工作。支持種質資源保護與利用,加快綠色新品種試驗推廣。推進長江流域重點水域禁捕補償工作。扶持新型農業經營主體,實施新型職業農民培育工程,健全農業生產社會化服務體系。推進現代農業產業園創建和產業興村強縣行動,促進農村一二三產業深度融合。積極支持做好動物防疫工作。

  大力支持鄉村建設。以農村垃圾污水處理、農業生產廢棄物資源化利用、廁所革命、村容村貌提升等為重點,支持改善農村人居環境。推進農村電網升級改造,加強農村道路等基礎設施建設和管護,全面提升鄉村公共服務水平。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程。完善農村公益事業財政獎補機制,支持美麗鄉村建設提檔升級、村級集體經濟發展等。強化農村基層組織保障能力建設。

  深化農業農村改革。加快建立新型農業支持保護政策體系。深入推進以綠色生態為導向的農業補貼制度改革。加強涉農資金統籌整合。堅持市場化改革方向,調整完善最低收購價政策,穩定對稻谷、小麥等主要糧食品種的財政支持水平。完善玉米和大豆生產者補貼政策。擴大農業大災保險試點。完善糧食庫存消化政策,分品種把握好去庫存節奏和力度。深入實施優質糧食工程,增加綠色優質農產品供給。全面推進農業水價綜合改革。穩步推進農村綜合性改革試點試驗。

  加強保障和改善民生

  積極促進就業創業。中央財政就業補助資金安排538.78億元,增長14.9%,再通過調整失業保險基金等支出結構,大力促進就業創業。落實國家普惠性就業創業政策,支持高校畢業生、農民工和退役軍人等重點群體就業,對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。加大創業擔保貸款貼息支持力度,將符合條件的個人和小微企業創業擔保貸款最高額度分別提高至15萬元和300萬元。鼓勵企業加強在崗培訓,對職工教育經費提高稅前扣除限額。通過支持大規模開展職業技能培訓、全面推行企業新型學徒制、實施國家高技能人才振興計劃等,促進提升勞動者就業技能,緩解勞動力市場結構性矛盾。

  支持優先發展教育事業。鞏固城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,支持義務教育薄弱環節改善和能力提升,重點消除城鎮“大班額”,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,保障進城務工人員隨遷子女教育。繼續做好義務教育教師工資待遇保障工作。加強鄉村教師隊伍建設。中央財政支持學前教育發展資金安排168.5億元,增長13.1%,促進公辦民辦并舉擴大普惠性學前教育資源。中央財政現代職業教育質量提升計劃專項資金安排237.21億元,增長26.6%,支持職業教育改革發展,深化產教融合、校企合作。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高資助標準。設立中等職業教育國家獎學金。健全中央高校預算撥款制度體系,支持地方高校改革發展,加快推進“雙一流”建設。支持辦好民族教育、特殊教育。完善家庭經濟困難學生資助制度,提升資助精準度。

  提高養老保障水平。從2019年1月1日起,按平均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準。提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例至3.5%,加快推進養老保險省級統籌,推動地方進一步統一政策和基金統收統支,為實現全國統籌創造條件。繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。

  推進健康中國建設。支持全面建立統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度,城鄉居民醫保財政補助標準提高30元,達到每人每年520元,提高的30元中安排一半用于增強大病保險保障能力,同時合理提高個人繳費標準。支持深化基本醫療保險支付方式改革和醫療保險信息系統建設,提高醫保資金使用效率,加強基金監管。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元,加上從原重大公共衛生服務平移的補助資金折算為人均9元,達到每人每年69元,其中新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區。深化公立醫院綜合改革,完善政府對公立醫院的投入政策,鞏固公立醫院破除以藥補醫成果。推進區域醫療中心建設。支持實施癌癥防治行動。加強衛生健康人才培養培訓。支持中醫藥事業傳承創新發展。

  加強基本住房保障。中央財政城鎮保障性安居工程專項資金安排1433億元,增長12.4%。嚴把棚改范圍和標準,堅持將老城區臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點。支持城鎮公租房建設和老舊小區改造,開展住房租賃市場發展試點。農村危房改造補助資金安排298.5億元,增長12.9%,支持優先開展建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象危房改造,資金增量主要用于地震高烈度設防地區農房抗震改造。

  強化民生政策兜底。統籌推進社會救助體系建設,中央財政困難群眾救助補助資金安排1466.97億元,增長5.1%,支持各地開展低保、特困人員救助供養、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作,其中,按人均補助水平城鎮提高5%、農村提高8%的幅度增加對地方低保的補助。中央財政醫療救助補助資金安排271.01億元,適度提高醫療救助水平。加大對困境兒童、農村留守兒童的保護力度。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,支持殘疾人事業發展。

  促進文化事業發展。中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金安排147.1億元,增長14%。加快構建現代公共文化服務體系,提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。推進文物保護利用和文化遺產保護傳承。支持繁榮發展社會主義文藝。推動媒體融合發展,加強國際傳播能力建設。加大運用市場化方式支持文化產業發展的力度。改善城鄉公共體育設施條件,支持廣泛開展全民健身活動。支持做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。

  支持國防、外交和政法工作

  支持國防和軍隊改革,全面推進國防和軍隊現代化建設。加快推進軍民融合深度發展,做好資金保障,健全配套政策。完善優撫安置制度體系,落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策,中央財政繼續增加對軍隊轉業干部、退役安置、優撫對象等補助經費。支持中國特色大國外交,深度參與全球治理體系改革和建設,堅定維護和增進國家利益。支持深化國家監察體制和司法體制改革。完善社會治安防控體系,加強法律援助工作,深入推進平安中國、法治中國建設。

 
 
網站聲明 | 網站導航 | 關于我們
版權所有:哈爾濱市人民代表大會常務委員會
備案編號:黑ICP備05002054
尼斯湖水怪视频 手机上分享文章赚钱 短发美女图片 日本女优猜猜看 挖古董赚钱吗 靠谱的棋牌赢钱游戏 江苏快三快彩乐 av女优电影 星空舟山五十k手机版 青海快323日开奖号码 棋牌赚钱在线 快乐12玩法中奖规则 pt游戏平台 迪拜娱乐网址 哈尔滨按摩qq群 骰子作弊 有没有什么种树赚钱的软件