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人民代表報:看哈爾濱人大如何通過辦理代表建議助推城市建設
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-03-26 19:11

“敢于監督,不怕紅臉。硬話軟說,多提建議。聚焦難點,務求實效。”近日,談及如何以辦理代表議案、建議為抓手,不斷強化人大監督工作,黑龍江省哈爾濱市人大常委會主任趙銘重申“二十四字”。

一年多來,哈爾濱市人大常委會以代表建議辦理工作為著力點,以“久拖不決”為切口,選好角度、掌握尺度、把握力度,在“問診把脈”中動真格,以社會各界的口碑詮釋了人大監督的力量。

緊盯空中“蜘蛛網”亂象

一段時期以來,哈爾濱市廣大市民對外掛線纜設置不規范、廢舊線纜清理不及時、私接線纜無監管、高空線纜隨意架、日常監管缺失缺位等問題頗有意見。回應民意,25名哈爾濱市人大代表持續多年高度關注這一問題并提出建議,但整改效果甚微。

2018年 6月,哈爾濱市人大常委會組織人大代表組成多個小組,明察暗訪30余處社區庭院,拍攝了大量工作記錄片,為切實解決這一問題提供力證。

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“現場的十幾個纜線光纖,除了少數歸政府部門外,更多的是一些行業或企業架設,施工過程中沒有明確的準入監管標準。此外,為了節省費用,在正街和主街上橫拉線纜現象嚴重,沒有統一規劃。到底誰準入、誰監管?亟需作業標準。”“外掛線不僅是市容市貌問題,還涉及法律責任問題。例如 2017年,浙江最大的安全生產事故就是因為外掛線導致火災,造成 70多人死亡。2003年國務院出臺了專門整治‘三線’規定。這是一個總體性規定,各地各行業也有很多單獨的法律規定,法律依據很充分,關鍵在于執行難。”……有理有據,監督更有底氣。在哈爾濱市政府相關部門負責人參加的座談會上,代表們直面問題,直言不諱。

2018年 7月 31日,代表們終于等來回音,哈爾濱市政府相關部門明確表態:全市計劃利用 3年時間,在各區開展外掛線整治工作,分步驟清理空中“蜘蛛網”。

“組團攻關”老舊小區改造

哈爾濱市人大代表王俊迪曾對全市代表建議提出情況做過數據統計分析:自市政府惠民行動項目實施的 11年來,共提出過 1萬多件代表建議,其中60%涉及城市環境綜合整治問題。

2018年 11月 16日,哈爾濱市人大常委會對全市老舊居民小區庭院整治工作展開視察。

哈爾濱市的 70多名全國、省、市三級人大代表,以微信群為履職交流平臺,整理了城市環境綜合整治二十余年來的工作方案、治理方案,梳理工作脈絡,分門別類作了分析研究……在掌握了本市的“大數據”后,代表們開始“組團攻關”,重點研究深圳、成都、西安、南京、青島等 12個城市的“城市更新”模式,力求進一步解放思想、打開思路。

哈爾濱市人大代表于桂芳提出,與我們拼命往區、街道辦事處和社區下放居民小區庭院整治權的路徑不同,深圳、廣州等城市政府成立的是“城市更新局”,專司城市改造更新工作,這一做法值得我們借鑒。

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“要切實發揮代表作用,從縣(區)級人大代表中選取 3000名代表,每人負責一個庭院,實行網格化整治監控網格,調查登記整改要素,形成臺賬,然后匯總起來,供政府部門整改參考。”哈爾濱市人大代表王俊迪建議。

辛宇杰代表認為,一些群眾靠小區庭院賴以謀生,要先安排好生存條件再整治,以人為本才能贏得民心。

代表們還認為,哈爾濱市應該組建專門的調研隊伍,學習借鑒深圳的城市更新條例,瞄準珠三角,對標粵港澳地區,采取“拿來主義”,縮小城市發展差距。同時建議,建立人大代表專業研究小組,學習國內外“城市更新”理論和實務,持續這個課題研究不放手。

經過多次座談和溝通后,哈爾濱市政府相關部門表示,正在積極努力制定有效的解決和和推進方案,絕不搪塞、遮掩。

“會診”停車難“頑疾”

2018年,哈爾濱市人大人事和代表聯絡委員會對市十五屆人大二次會議以來交辦的 677件代表建議辦理結果進行梳理。其中,135名代表提出的整治交通擁堵和解決停車難方面的建議共 233件,占建議總數的 35%以上。為此,哈爾濱市人大常委會將停車難列為 2018年代表視察重點。

同年 9月 26日,哈爾濱市人大常委會組織省、市兩級人大代表,對全市老舊居民小區停車場規劃和建設情況開展專題視察。

在聽取哈爾濱市政府相關部門匯報后,代表們針對不同“病因”,開出“藥方”。

哈爾濱市人大代表王志強建議,利用停車泊位實時數據信息建立城市統一智慧停車管理平臺,并綜合各類交通信息為群眾提供智能應用APP。群眾出行需要的不只是停車服務,還有道路交通服務、公共交通服務、旅游服務和各類便民服務。

“在建的河川街停車場開槽,距離居民樓山墻 3.7米,居民反映影響到樓體的整體安全。”哈爾濱市人大代表張忠江指出,規劃部門應嚴格審核每個停車場規劃前的可行性研究報告,嚴格審查施工單位設計和施工方案的科學性、可行性,以及建筑垃圾的處理,確保文明施工。“哈爾濱市利用城市道路資源設置了一些臨時停車泊位,應該如何收費?收費后又該如何管理?”黑龍江省人大代表黃建萍指出,道路臨時泊位使用費應實行收支兩條線管理,主動接受財政審計及社會第三方機構的監督,并適時將城市道路臨時泊位使用費收支情況以公告等形式向社會公開。

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傾聽群眾訴求,落實代表建議。哈爾濱市政府相關部門表示,對于老舊小區停車場建設管理問題,正考慮發揮區級基層組織作用,開展老舊小區停車環境綜合治理。對基本條件較好、街道辦事處積極性較高的居民片區進行改造,將其打造為老舊小區停車問題解決示范引領項目。

“通過代表建議辦理來推動人民群眾生產和生活環境的改善,甚至是有關部門推動起來也感覺有困難的事,依法發揮人大的職能作用,這將是今后一段時期哈爾濱市人大常委會最主要的工作。”哈爾濱市人大常委會秘書長王元國表示。(來源:人民代表報)

 
 
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