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苑智慧:破除僵化 打通渠道 推進法院系統內部監督機制改革
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-04-27 10:14

  司法是維護公平正義的最后一道防線,它關系到社會的穩定、經濟的發展,城市營商環境的凝聚力,更影響著公民的切身利益。

  由于法院系統運行的獨立性以及司法本身的專業性,外部監督機關很難對其裁判、決定進行有效監督,于是,法院系統內部的監督成為了對司法裁判、決定正確性審查的重要機制。

  現  狀

  但在實踐過程中,哈爾濱市的法院系統內部監督情況不盡人意,主要表現在以下幾個方面:

  一是接收當事人的各種材料均不出具任何書面憑證,導致法院工作人員對當事人提交的訴訟材料或者自身收集的訴訟材料處理非常隨意。如收到起訴狀、證據材料、各類申請材料等不給當事人出具任何書面接受材料名稱、種類頁數等方面的憑證,導致一些案件當事人因已經向法院提交的材料在后續程序或者訴訟中沒有出現或者被丟失毀損。

  二是庭審過程比較隨意,隨意將公開庭審變成不公開庭庭審。如無故阻止案外人旁聽法庭,要求旁聽人必須與當事人存在特定關系,使社會監督形同虛設;又如庭審錄音、錄像,在當事人對庭審活動提出異議申請調取時就會出故障無法提供或者拒不提供等等。

  三是審判、執行程序期限管理漏洞較多。如超過審判期限審理案件沒有履行延期審批程序,強迫當事人調解拖延審判期限等等。

  內部監督機構不依法作為、外部監督不夠深入、監督渠道不夠順暢,造成有些制度、規定甚至形同虛設。為此,推進法院監督體制機制改革已經刻不容緩。

  建  議

  1、進一步加強法律、規定、制度的落實執行,明確對違法行為的具體處理程序、處理措施和責任人員,保證各項法律規定制度機制落實到實處。

  2、進一步加強司法系統辦案透明化,建立辦案進度、訴訟材料同步公開制度,拒不履行公開義務的追責制度。

  3、細化監督規定,健全監督制度,特別是對于司法人員當面或者郵寄接收當事人的訴訟材料等環節,建立統一的接收機構,使內部監督真正有章可循,有法可依。

  4、建立司法系統內部監督機構與信訪部門的溝通制度,對群眾反映的問題高效及時解決處理。

  5、建立司法系統內部監督機構工作程序、工作結果的信息公開制度和聽證制度,建立合理有效的考核管理制度。

  6、建立向社會群眾和新聞媒體的定期反饋制度,方便社會力量對司法系統內部監督機構的監督。

  作者:市人大全媒體工作室

 
 
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